El enfoque territorial del Desarrollo Rural

EL ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL.

El enfoque territorial del desarrollo rural (ETDR) es una respuesta a la necesidad de acometer, de manera novedosa, los problemas que tradicionalmente ha afectado la ruralidad latinoamericana, pero también las nuevas temáticas que han surgido a raíz de la creciente integración de las economías nacionales a sistemas internacionales de flujos comerciales, financieros y de información.

La decisión de abordar el desarrollo rural desde una perspectiva territorial es producto de la evolución que han experimentado, en las dos últimas décadas, la conceptuación teórica del desarrollo rural y su práctica por parte de gobiernos y agencia de desarrollo.

La propuesta parte de un conjunto de elementos de diagnóstico entre los que destacan:

• Las características de la economía rural de la región;

• La heterogeneidad espacial y socioeconómica del sector rural;

• La diversidad institucional y política de las situaciones locales;

• La diversidad de oportunidades y de potencialidades que muestra la población rural;

• La singularidad ecológica de cada unidad territorial; y

• Los enlaces entre estas unidades y el resto de la economía.

La concepción del desarrollo rural sostenible desde una perspectiva territorial tiene como objetivo principal el logro armónico de las metas del desarrollo en el marco de una visión territorial de nivel nacional. Esta Visión de País aspira fundamentalmente, a que la  prosperidad cubra a la mayor parte de la población rural, a que haya menos pobreza y más equidad, más competitividad productiva, un manejo sostenible del ambiente, y a que se privilegien la estabilidad política y la gobernabilidad democrática.

El enfoque territorial propuesto por el IICA está orientado por una visión integradora y holística en la que destacan como elementos fundamentales:

·         La multidimensionalidad,

·         La intertemporalidad y

·         La intergeneracionalidad,

·         La multisectorialidad y

·         La articulación de las economías territoriales.

La multidimensionalidad da cuenta de los diversos componentes que conforman un sistema territorial, a saber: a) la dimensión económica, en la que destaca el elemento de competitividad; b) la dimensión social, en la que destaca el elemento de equidad; c) la dimensión ambiental, en la que destaca el concepto de  administración y gestión de la base de recursos naturales; y d) la dimensión político institucional, en la que destaca el elemento de gobernabilidad democrática.

La intertemporalidad implica que las situaciones sobre las que se desea actuar en el presente, cualquiera que sea su ámbito, deben estar articuladas a una Visión de País, que necesariamente ha de ser de largo alcance. 

La visión intergeneracional conlleva la idea de que el modelo de desarrollo no puede comprometer ni el bienestar ni el progreso de las generaciones futuras.

El enfoque territorial también subraya la importancia de adoptar una visión multisectorial al definir las políticas públicas; es decir, al momento de conceptuar e instrumentar las políticas y definir los arreglos institucionales para su ejecución, se debe favorecer una perspectiva integral. 

En términos económicos el modelo propuesto reconoce la complementariedad de la agricultura ampliada, los sectores productivos no vinculados directamente a la producción primaria, los servicios ambientales y la función económica de las externalidades del territorio rural. 

En términos sociales, se acepta la necesidad de integrar los sectores complementarios del desarrollo social en espacios locales.

A manera de concepto, el enfoque territorial es una propuesta que pretende identificar las características de los entornos en que están insertas las comunidades y del espacio social como factor de desarrollo, entendiendo como territorio a un espacio geográfico.

Referencias:

1.      INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA

2.     Desarrollo Rural. Organizaciones, Instituciones y Territorio. Buenos Aires: Ed. Ciccus, 2006,